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                                    貴陽出臺首部養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)地方性法規(guī) 7月1日起施行
                
            
    
        
    
    
    

    



    
    
    

        
    
            
    行業(yè)新聞
    
        
     
        
    
            
    貴陽出臺首部養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)地方性法規(guī) 7月1日起施行
    
            
    
                
    發(fā)布時間：2024-06-30
    
                
            
    
            
    
                
    


    6月22日，記者從貴州省民政廳獲悉，貴陽市首部關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面的地方性法規(guī)《貴陽市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》出臺，將于7月1日起施行。
    


    《規(guī)定》采取“小切口”“小快靈”的立法方式，堅持問題導向，對貴陽市居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在的問題，設(shè)置相應(yīng)的制度規(guī)范，更好地適應(yīng)貴陽市養(yǎng)老服務(wù)的需求。
    


    《規(guī)定》共十五條，適用于貴陽市行政區(qū)域城鎮(zhèn)范圍和縣級人民政府根據(jù)管理需要確定的區(qū)域范圍內(nèi)居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交等管理工作和相關(guān)活動?！兑?guī)定》所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、文體娛樂、精神慰藉等服務(wù)的房屋、場地等。
    


    《規(guī)定》明確了縣級以上人民政府應(yīng)當履行的職責，一是加強對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導；二是建立由民政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、財政、應(yīng)急等部門以及消防救援機構(gòu)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度；三是研究處理配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理中的重大事項；四是將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作經(jīng)費和需要政府投資建設(shè)的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；同時法規(guī)還明確了由民政主管部門負責統(tǒng)籌、組織實施配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作和養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議的日常工作。
    


    《規(guī)定》還對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃編制的責任主體、程序、內(nèi)容、規(guī)劃落地保障措施，以及新建居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的具體要求、統(tǒng)籌配置既有居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的措施、竣工規(guī)劃核實及驗收等分別作了規(guī)定；對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交的時限、方式、具體要求、責任主體和移交后的管理主體作了規(guī)定；對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施確需改變用途或拆除后進行補救、鼓勵制定優(yōu)惠政策、使用情況檢查等方面的措施分別作了規(guī)定。
    


     
    


    具體規(guī)定如下
    


    貴陽市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定
    


    第一條 為了規(guī)范和加強城鎮(zhèn)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
    


    第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)范圍和縣級人民政府根據(jù)管理需要確定的區(qū)域范圍內(nèi)居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交等管理工作和相關(guān)活動。
    


    本規(guī)定所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、文體娛樂、精神慰藉等服務(wù)的房屋、場地等。
    


    第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列職責：
    


    （一）加強對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導；
    


    （二）建立由民政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、財政、應(yīng)急等部門以及消防救援機構(gòu)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度；
    


    （三）研究處理配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理中的重大事項；
    


    （四）將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作經(jīng)費和需要政府投資建設(shè)的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；
    


    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
    


    民政主管部門負責統(tǒng)籌、組織實施配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作和養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議的日常工作。
    


    第四條 縣級以上人民政府民政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，按照人均用地不低于國家、省的標準，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后，向社會公布施行。
    


    養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃應(yīng)當明確規(guī)模預(yù)測、體系規(guī)劃、空間布局、設(shè)施布局、社區(qū)適老化設(shè)計等主要內(nèi)容，并與社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等方面的專項規(guī)劃相銜接。
    


    第五條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃的主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃，將居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為公益性公共服務(wù)設(shè)施列入出讓地塊規(guī)劃條件。
    


    第六條 建設(shè)單位在編制居住區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案（以下簡稱設(shè)計方案）時，應(yīng)當在規(guī)劃設(shè)計圖紙中標注配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體位置和建設(shè)面積。
    


    自然資源和規(guī)劃部門審查設(shè)計方案前，應(yīng)當征求同級人民政府民政主管部門的意見。民政主管部門收到征求意見材料后，應(yīng)當即時反饋意見。
    


    因特殊情況確需調(diào)整設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當按照原程序報送審查，不得降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃條件和國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范。
    


    第七條 分期開發(fā)的居住區(qū)建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當將配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安排在首期建設(shè)，并書面明確具體時間進度。確因客觀原因無法安排在首期建設(shè)的，應(yīng)當在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。
    


    第八條 新建居住區(qū)建設(shè)項目配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
    


    （一）按照國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范建設(shè)，且單處養(yǎng)老服務(wù)用房建筑面積不少于350平方米；
    


    （二）臨近醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；
    


    （三）單獨設(shè)置主要出入口；
    


    （四）設(shè)置在建筑的第一層、第二層或者第三層，不得設(shè)置在建筑的地下層、半地下層或者夾層；
    


    （五）按照相關(guān)設(shè)計標準規(guī)范設(shè)置、安裝無障礙設(shè)施；
    


    （六）建筑間距、日照、消防、安全、房屋層高等符合相關(guān)標準規(guī)范；
    


    （七）房屋內(nèi)的水、電、氣等設(shè)施設(shè)置配套齊全，預(yù)留食堂排煙管道，有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線等留有端口；
    


    （八）法律、法規(guī)和國家、省、市的其他規(guī)定。
    


    第九條 既有居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不能滿足需求的，所在地縣級人民政府應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合城市功能優(yōu)化更新、老年人現(xiàn)狀等因素，采取新建、改建、購置、置換、租賃等方式統(tǒng)籌配置。
    


    縣級人民政府民政主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存量、供養(yǎng)能力、運營狀況、老年人數(shù)量等情況進行摸底調(diào)查，為統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供依據(jù)。
    


    鼓勵支持社會力量無償、低償依法利用閑置的物業(yè)用房、社區(qū)服務(wù)用房等資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以普惠為導向，滿足老年人就近養(yǎng)老需求。
    


    第十條 新建居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求及其附圖和國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范進行建設(shè)的，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當按照職責督促建設(shè)單位整改。
    


    配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依法竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行獨立測量，并單獨計算面積，在測繪成果報告中注明配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體位置和面積，不得將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施計入公攤面積。
    


    第十一條 配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣級人民政府?？h級人民政府民政主管部門依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)后，將其用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。
    


    配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由所在地縣級人民政府民政主管部門統(tǒng)一管理，也可以委托配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。
    


    接受委托的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強本轄區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的日常管理，每年向民政主管部門報告配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用情況。
    


    第十二條 任何單位和個人不得擅自改變居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途，不得擅自拆除居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。因特殊情況確需改變用途或者拆除的，所在地縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌配置不少于原面積和不低于原標準規(guī)范的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
    


    第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，促進配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的持續(xù)運營。
    


    鼓勵專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或者組織運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供便捷化、精準化、智能化養(yǎng)老服務(wù)。
    


    第十四條 民政主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及其使用情況開展現(xiàn)場檢查。
    


    第十五條 本規(guī)定自2024年7月1日起施行。