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第52屆會(huì)刊
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發(fā)布時(shí)間：2025-01-26
來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟
大三甲醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，被投訴！
1月12日，蕪湖市財(cái)政局發(fā)布一則投訴處理公告。又一大三甲醫(yī)院及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，被供應(yīng)商投訴......
蕪湖市*醫(yī)醫(yī)院始建于1958年，是安徽省創(chuàng)辦最早的中醫(yī)院之一。經(jīng)過60多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為具有一定規(guī)模的融中西醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)等為一體的綜合性三級(jí)甲等中醫(yī)院。
醫(yī)院配有全進(jìn)口1.5T德國(guó)西門子核磁共振、德國(guó)西門子雙源128排256層CT、全進(jìn)口大型C臂數(shù)字減影X線機(jī)（DSA）等大批國(guó)內(nèi)外高精尖醫(yī)療設(shè)備和先進(jìn)設(shè)施。
本次投訴正是發(fā)生在這家大三甲醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)過程中。
2023年11月1日，蕪湖*醫(yī)醫(yī)院發(fā)布公開招標(biāo)，預(yù)算金額140萬元采購(gòu)高清關(guān)節(jié)鏡系統(tǒng)。2023年11月22日開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，由合肥市*健醫(yī)療設(shè)備有限公司中標(biāo)。
該中標(biāo)結(jié)果發(fā)布當(dāng)天（11月23日），安徽*康醫(yī)療設(shè)備貿(mào)易有限公司便提出質(zhì)疑，緊接著2023年12月5日提起投訴將醫(yī)院和代理機(jī)構(gòu)一起投訴了。
“投訴人對(duì)其被作無效投標(biāo)處理不予認(rèn)可。”、“將國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)作為其公司投標(biāo)產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果”等等。
在經(jīng)歷一年多的投訴和審核后，官方于2025年1月12日正式發(fā)布該項(xiàng)目處理決定，責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)。
值得注意的是，這并不是該醫(yī)院第一次在采購(gòu)項(xiàng)目中因“產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)”問題受到同行供應(yīng)商投訴。
2024年1月19日，蕪湖市*醫(yī)醫(yī)院在彩色多普勒超聲診斷儀采購(gòu)項(xiàng)目中（項(xiàng)目編號(hào)：WH01CG2023HW2067）也收到一份投訴處理。投訴人對(duì)其中標(biāo)公司提供的招標(biāo)文件以及對(duì)投標(biāo)文件真實(shí)性參數(shù)響應(yīng)存疑，請(qǐng)求機(jī)構(gòu)進(jìn)行查驗(yàn)或者是對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品提供樣機(jī)做性能參數(shù)查驗(yàn)。
但根據(jù)投訴處理公告，投訴人提出的“中標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不符合招標(biāo)文件要求”因缺乏事實(shí)依據(jù)被駁回。
事實(shí)上，在醫(yī)械招投標(biāo)市場(chǎng)上，這種“同行投訴，或是同行投訴導(dǎo)致被取消中標(biāo)資格”的情況時(shí)有發(fā)生，近年來頻繁出現(xiàn)在醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，包括許多器械巨頭的子公司也紛紛“中招”。
同行投訴頻發(fā)！
國(guó)藥等多家知名械企被廢標(biāo)…
此前，據(jù)軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)披露，華潤(rùn)四川醫(yī)藥有限公司就醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)：2022-JQXWCD-W1011（第60包）），對(duì)國(guó)藥集團(tuán)西南醫(yī)藥有限公司提起兩項(xiàng)投訴。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，投訴事項(xiàng)一不成立，投訴事項(xiàng)二成立，且影響中標(biāo)結(jié)果，要求采購(gòu)機(jī)構(gòu)重新開展采購(gòu)活動(dòng)。
同樣在2023年軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)也曾披露，北京**滌康醫(yī)療器械有限公司對(duì)國(guó)藥器械承德有限公司提起3項(xiàng)投訴，且投訴事項(xiàng)成立，該國(guó)藥器械子公司被廢標(biāo)。
不僅如此，通過舉報(bào)、投訴的手段，把違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手踢出局，自己候補(bǔ)成功順利成交的例子也越來越常見。
據(jù)深圳公共資源交易中心披露：
2024年3月21日，由于同行投訴成功，龍崗區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)盆底康復(fù)治療儀批量采購(gòu)項(xiàng)目，原中標(biāo)供應(yīng)商被廢標(biāo)，原本排在第二位的投訴人取而代之成為新的中標(biāo)供應(yīng)商。
2023年3月，海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)省級(jí)三級(jí)公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目中，因同行投訴成功，A包廢標(biāo)重采，E包更換供應(yīng)商。而重新確定的供應(yīng)商同樣也是投訴發(fā)起人。
顯然，在醫(yī)療器械招投標(biāo)領(lǐng)域，同行投訴舉報(bào)已然成為揭露違規(guī)問題最鋒利的一把“利刃”，而參與招投標(biāo)的“同行供應(yīng)商”們，也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用起這一有力維權(quán)“武器”。
醫(yī)療器械招投標(biāo)環(huán)境隨著競(jìng)爭(zhēng)得到清肅和整頓，而這也正是國(guó)家希望看到的。
國(guó)家出手！
醫(yī)械招投標(biāo)監(jiān)管進(jìn)入“最嚴(yán)”新時(shí)代
早在22年，國(guó)家發(fā)改委等13部委便針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)合出臺(tái)文件：
鼓勵(lì)建立內(nèi)部舉報(bào)人制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，合理利用信訪舉報(bào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問題線索。
同時(shí)對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法行為和提供重要線索的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)；建立投訴舉報(bào)案件定期統(tǒng)計(jì)分析制度，聚焦突出問題，開展專項(xiàng)整治。
到了2025年，國(guó)家發(fā)改委于1月7日再次印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，對(duì)質(zhì)疑投訴的適用范圍、對(duì)象、方式等相關(guān)維權(quán)機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)一步暢通維權(quán)通道，醫(yī)療器械的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和未來發(fā)展正在迎來巨變。
文件明確：
各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際完善整合省域內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”檢查系統(tǒng)等，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法部門責(zé)任鏈條。
同時(shí)明確了違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘條件、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入和退出、影響公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面的禁止性規(guī)定，相關(guān)問題線索一經(jīng)核實(shí)就要限期整改，整改不到位還會(huì)通報(bào)、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。
毫無疑問，隨著國(guó)家政策的推動(dòng)，和業(yè)內(nèi)日益見識(shí)到該手段的高效與威力之下，同行舉報(bào)投訴成為揭露醫(yī)療器械招投標(biāo)違規(guī)的常用手段，是大勢(shì)所趨。同時(shí)也標(biāo)志著醫(yī)療器械招投標(biāo)監(jiān)管，正在進(jìn)入“最嚴(yán)”新時(shí)代。
另外，當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備大規(guī)模更新正在全國(guó)各地推進(jìn)，數(shù)百億的潛在市場(chǎng)需求將在2025年加速釋放，在全國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范準(zhǔn)則之下，市場(chǎng)需求同監(jiān)管機(jī)制的能效可以得到大幅躍升，無論是采購(gòu)單位、供應(yīng)商還是評(píng)標(biāo)單位都將在市場(chǎng)巨變中，迎來整頓和發(fā)展。
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